LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Công tác tài chính
SỔ TAY NGHIỆP VỤ

2.4 Quản lý các quỹ tài chính công đoàn

Theo quy định của Tổng Liên đoàn, hệ thống công đoàn hiện có ba loại quỹ từ nguồn tài chính công đoàn: Quỹ đại diện, bảo vệ người lao động; Quỹ hoạt động thường xuyên; và Quỹ đầu tư phát triển. Việc trích lập và sử dụng các quỹ này nhằm dự phòng và hỗ trợ hoạt động tài chính công đoàn, cụ thể:

  • Quỹ Đại diện, bảo vệ người lao động: Mục đích nhằm tích lũy nguồn để công đoàn các cấp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đoàn viên, NLĐ. Nguồn hình thành: Trích lập từ thu tài chính công đoàn hàng năm theo tỷ lệ Tổng Liên đoàn quy định (hiện nay từ kinh phí, đoàn phí được để lại một phần trích vào quỹ này), và từ hỗ trợ của công đoàn cấp trên (nếu có). Nội dung sử dụng: Chi cho hoạt động tuyên truyền pháp luật, chăm sóc sức khỏe đoàn viên; tập huấn, nâng cao trình độ; tổ chức đối thoại, thực hiện dân chủ ở cơ sở; hỗ trợ Ban Thanh tra nhân dân; thương lượng tập thể, tư vấn pháp luật, hỗ trợ pháp lý, khởi kiện, tham gia tố tụng; chi về an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ; giải quyết tranh chấp lao động tập thể, tổ chức đình công; bảo vệ cán bộ CĐCS bị phân biệt đối xử, v.v. – nói chung là những hoạt động trực tiếp đại diện, chăm lo, bảo vệ NLĐ. Thẩm quyền sử dụng: CĐCS có bộ máy kế toán được chủ động quyết định chi từ Quỹ Đại diện khi dự toán thu-chi thường xuyên năm hiện tại bị thiếu hụt, nhưng nếu muốn dùng quá 30% số dư quỹ trong năm thì phải xin ý kiến công đoàn cấp trên trực tiếp. Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở (như LĐLĐ quận/huyện) có thể cấp hỗ trợ hoặc chi trực tiếp cho CĐCS khi CĐCS không cân đối được nguồn để bảo vệ NLĐ. LĐLĐ tỉnh, thành và tương đương sẽ hỗ trợ phần thiếu hụt cho công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở nếu quỹ này không đủ.
  • Quỹ Hoạt động thường xuyên: Mục đích để dự phòng hỗ trợ chi thường xuyên và cân đối ngân sách công đoàn hàng năm. Nguồn hình thành: trích lập từ thu tài chính công đoàn theo tỷ lệ TLĐ quy định (hàng năm, sau khi phân phối thu, một phần được đưa vào quỹ này), cộng với số quỹ được cấp trên hỗ trợ (nếu có). Nội dung sử dụng: Bổ sung kinh phí chi hoạt động thường xuyên khi khoản thu trong năm không đủ; bù đắp thâm hụt thu-chi thường xuyên năm trước; hỗ trợ kinh phí hoạt động thường xuyên cho công đoàn cấp dưới hoặc đơn vị trực thuộc; hoàn trả công đoàn cấp dưới phần tài chính nộp thừa; chi các nhiệm vụ đột xuất, bất khả kháng ngoài dự toán đầu năm. Nếu một đơn vị muốn sử dụng quỹ này vượt quá 20% tổng chi thường xuyên cả năm thì phải xin ý kiến công đoàn cấp trên trực tiếp.
  • Quỹ Đầu tư: Mục đích để tích lũy nguồn vốn cho đầu tư cơ sở vật chất, phát triển kinh tế công đoàn. Nguồn hình thành: Công đoàn cơ sở hiện không trích lập Quỹ đầu tư. Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở (LĐLĐ quận/huyện, công đoàn ngành địa phương) trích lập quỹ đầu tư theo tỷ lệ TLĐ quy định từ nguồn thu tài chính của mình; ngoài ra, các nguồn thu từ hoạt động cho thuê tài sản đầu tư bằng quỹ này, tiền đền bù, bán, thanh lý tài sản hình thành từ quỹ, thu từ bán cổ phần ưu đãi... cũng được đưa vào quỹ đầu tư. Nếu đơn vị có dự án đầu tư công trung hạn/hằng năm được duyệt, đơn vị được giữ lại quỹ đầu tư để thực hiện dự án, số còn lại (nếu có) nộp cấp trên; nếu quỹ không đủ cho dự án thì được cấp trên bổ sung. Ở cấp LĐLĐ tỉnh, Công đoàn ngành TW, Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc TLĐ: tương tự cấp trên trực tiếp cơ sở, cộng thêm nguồn quỹ do cấp dưới nộp lên. Cấp Tổng Liên đoàn: nguồn quỹ đầu tư từ phần trích lập theo quy định từ thu tài chính toàn hệ thống; cộng với nguồn thu từ cho thuê, đền bù, bán, thanh lý tài sản và quỹ cấp dưới nộp lên. Quỹ này tại TLĐ dùng để thực hiện các dự án đầu tư của TLĐ và điều phối hỗ trợ các đơn vị theo kế hoạch đầu tư công được duyệt. Nội dung sử dụng: Quỹ đầu tư dùng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm tài sản, trang thiết bị, hoặc góp vốn cổ phần ưu đãi. Các dự án đầu tư phải có mục tiêu rõ ràng, hiệu quả, có khả năng thu hồi vốn nếu yêu cầu hiệu quả kinh tế, và tuân thủ pháp luật về đầu tư. Thẩm quyền quyết định: Quỹ đầu tư của cấp nào do cấp đó quản lý, quyết định. Tuy nhiên, đối với các dự án đầu tư sử dụng quỹ, Tổng Liên đoàn phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án của đơn vị trực thuộc sau khi dự án được đưa vào kế hoạch đầu tư trung hạn, hàng năm. Tổng Liên đoàn cũng phân cấp cho LĐLĐ tỉnh, Công đoàn ngành TW, Công đoàn Tổng Công ty... được tự ban hành quyết định đầu tư, phê duyệt dự án, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quyết toán dự án hoàn thành đối với dự án có tổng mức đầu tư dưới 10 tỷ đồng.

(Lưu ý: Việc trích lập các quỹ trên hàng năm nằm trong quy trình phân phối nguồn thu tài chính công đoàn do Tổng Liên đoàn hướng dẫn. Các CĐCS và công đoàn cấp trên cần tuân thủ tỷ lệ trích lập quỹ, sử dụng quỹ đúng mục đích và báo cáo quyết toán việc sử dụng quỹ trong báo cáo tài chính hàng năm.)

book decor
Bìa sổ tay
10%
Tiếp theo